中国劳动教养

　　高举利剑斩毒魔，齐心协力肃毒害。2008年，全国禁毒部门按照国家禁毒委员会的统一部署，在三年禁毒人民战争取得阶段性成效的基础上，巩固和扩大海洛因治理成果、遏制新型毒品蔓延，深入推进新一轮禁毒人民战争，禁毒工作取得明显成效。

打击毒品犯罪

　　工作机制进一步完善　去年全国破获毒品犯罪案件6．2万起

　　我国进一步完善打击毒品犯罪工作机制，缉毒侦查工作取得新成果。2008年，全国共破获毒品犯罪案件6．2万起，抓获犯罪嫌疑人7．3万名，打掉制毒贩毒犯罪团伙1565个，摧毁制毒工厂、窝点244个，比2007年分别上升9．2％、7．7％、26．5％、86．2％，缴获海洛因4．3吨、冰毒及片剂5．5吨、氯胺酮5吨，有效遏制了毒品犯罪蔓延的趋势。

　　公安机关根据各地毒品犯罪的特点，因地制宜，采取不同措施，有力打击毒品犯罪。云南省及时调整堵源截流网络布局，完善多部门联合查缉机制，查破 “金三角”毒品犯罪案件2785起，缴获毒品1．7吨；北京、上海、广东、新疆等地针对“金新月”毒品问题，认真落实堵截、打击、情报、管控等措施，共破获“金新月”毒品案件234起，缴获海洛因393千克。

　　各地公安机关还大力强化专案侦查工作，完善目标案件管理长效机制，破获公安部挂牌督办的目标案件17起，抓获犯罪嫌疑人130名。进一步完善侦查破案协作机制，加强与相关国家缉毒执法合作，成功破获了“3·07”特大跨国贩卖冰毒案、陈华政跨国走私冰毒案、“70614”特大走私毒品案件等一系列跨国、跨境大要案件，抓获邱何水、王建忠等毒枭、重要毒贩44名，有力地震慑了境内外贩毒分子的嚣张气焰。

全力解决突出问题　禁毒重点整治工作成效明显

　　2008年，我国禁毒部门全力解决突出毒品问题，禁毒重点整治工作取得新进展。

　　国家禁毒委员会挂牌整治的15个县（区、市）采取执法打击、宣传教育、戒毒挽救等多种措施，进一步加大对外流贩毒的整治力度，首次实现了外流贩毒活动下降的目标。

　　针对特殊群体贩毒日益猖獗的现状，各地加大检查、搜查力度，深挖背后组织者，全年共破获组织利用特殊人群贩毒案件1963起，打掉组织利用特殊人群贩毒团伙148个，抓获犯罪嫌疑人2872名，劝返、救助、管控涉毒高危人员530名。

　　深入开展卫星遥感监测“天目”铲毒行动，非法种植罂粟基本实现“零产量”目标。

禁吸戒毒和动态管控工作取得新突破　全国共强制戒毒、劳教戒毒、强制隔离戒毒21．8万人

　　去年，我国深化戒毒体制机制改革，禁吸戒毒和动态管控工作取得新突破。

　　各地以提高戒断巩固率、解决海洛因复吸问题为突破口，积极改革和深化禁吸戒毒工作。认真做好新旧强制性戒毒措施的衔接工作，整合戒毒资源，加快强制隔离戒毒场所建设，制定出台了一系列禁吸戒毒工作流程和规章制度，确保了禁毒法实施后强制隔离戒毒工作措施的落实。全国共强制戒毒、劳教戒毒、强制隔离戒毒21．8万人。

　　积极开展社区戒毒和社区康复试点工作，全面强化对吸毒人员的戒毒治疗、关爱帮教、就业安置、行为矫治措施。充分整合社会资源，积极引进劳动康复项目，全面加快建设进度，截至目前，全国已有17个戒毒康复场所完成建设任务。

持续开展专项检查整治行动　缴获易制毒化学品1113吨

　　我国持续开展专项检查整治行动，易制毒化学品管制工作取得新成效。

　　2008年，各地公安机关积极会同安监、药监、商务、海关等部门不断强化对易制毒化学品的监管，深入开展重点易制毒化学品专项检查行动，依法严厉打击非法买卖、走私易制毒化学品犯罪活动，共破获非法买卖、走私易制毒化学品案件170起，抓获犯罪嫌疑人288名，缴获易制毒化学品1113吨。

　　为有效防范涉毒化学品流入制爆渠道，全国公安机关去年开展拉网式排查，共排查生产、经销、使用企业2．1万家，发现、整改问题企业919家，破获涉爆涉毒化学品犯罪案件21起，查缴化学品82吨，有效防范了涉爆涉毒化学品的流失。

来源：新华网

      四川省沙坪劳教所于2006年2月迁建到眉山后，针对所收容的劳教人员中的吸毒人员较多的实际情况，为了方便劳教人员购买日常生活用品和食品，同时又能有效地防止毒品等违禁品流入所内，及时在管理区内设立了劳教人员超市，并抽调责任心强、有多年基层工作经验的民警为超市工作人员。至今，劳教人员超市成立3年来，受到了广大劳教人员的普遍欢迎和赞扬。

      近日，为了进一步体现超市的人文关怀，激发劳教人员和强制隔离戒毒人员接受教育挽救和教育矫治的积极性与主动性，沙坪劳教所超市在劳教人员和强制隔离戒毒人员中开展了一次消费意向无记名问卷调查。此项调查得到了劳教人员和强制隔离戒毒人员的密切关注和踊跃参与。通过调查，沙坪劳教所超市进一步了解和掌握了劳教人员及强制隔离戒毒人员的消费特点、习惯和普遍要求，及时地有针对性地对劳教人员超市的商品进行了调整，为他们提供了品种丰富、质优价廉实用的商品。目前，劳教人员超市的商品已达140多种，基本上满足了劳教人员和强制隔离戒毒人员平时日常生活所需。小小超市，既体现了劳教所对劳教人员和强制隔离戒毒人员的人文关怀，又有效地防止了毒品等违禁品流入所内，有力地促进了劳教场所的安全稳定。

来源：新华网

      2月27日，乌鲁木齐劳教所“‘国学’教育是否适用于当今社会”主题辩论会上， 正方选手在激烈辩论。

      当日，一场以“‘国学’教育是否适用于当今社会”为主题的辩论会在乌鲁木齐劳教所内展开，六名劳教学员针对这一话题展开了激烈的辩论，最终正方获得了胜利。据了解，这场辩论会是乌鲁木齐劳教所“读‘国学’经典，育道德新人”教育活动中的一部分。活动中，一些专家学者走进劳教学员中间，为他们讲解“国学”的精髓和实质。学员们纷纷表示，这项活动的开展使自己对道德观和荣辱观有了新的认识，也更有勇气做一个高尚的人

来源：新华网

　　记者从日前召开的安徽省劳教工作会议上了解到，借助劳教矫治资源和管理优势，拓展劳教部门服务社会的能力，安徽省通过建立戒毒康复中心，将公安机关行使的强制戒毒管理职能委托给司法行政机关劳教管理部门代行，实现了强制戒毒、劳教戒毒和自愿戒毒三种戒毒方式整合在一个平台、一个地方集中管理的“三位一体” 大戒毒模式，已成为安徽戒毒矫治特色品牌，得到司法部的充分肯定，为全国劳教系统提供了有益经验。

　　安徽省探索出的这种“三位一体”大戒毒模式实行近一年来，取得了明显成效，共收戒吸毒人员千余名，戒毒巩固效果明显提高。根据强制戒毒、劳教戒毒和自愿戒毒三种戒毒方式不同特点和法律界定，公安机关将由其行使的强制戒毒管理职能委托给司法行政机关劳教管理部门代行，政府出资建立自愿戒毒场所，形成与劳教戒毒相互补充的大戒毒格局，并将原来分别由公安、司法、卫生等部门管理的部分职权也整合由司法行政机关劳教管理部门行使和配置。负责实施的劳教管理部门对这种戒毒新模式进行四期式流程管理，脱毒期以医疗戒护为主，辅以心理诱导教育的脱毒矫治，开展初步的法制教育和戒毒专项教育；康复期以系统的心理疏导教育为主，同时辅以必要的药物康复治疗；巩固期以正规行为教育为主，辅以习艺性劳动和常规教育；适应社会期以拒绝毒品训练教育为主，辅以生活技能训练，目的在于使戒毒人员彻底戒断毒瘾，为重返社会做准备。

　　这种“三位一体”戒毒模式不仅有效整合了戒毒场所资源，形成三种戒毒方式的互补、互动，解决了公安机关管理的强制戒毒所规模较小、警力不足，自愿戒毒由于来去自由、费用高、效果也不好，以及劳教场所部分资源闲置等问题。而且，还可以将吸毒人员及时收戒，纳入管理的视线内，减少社会失控吸毒人员，同时又能提高戒毒巩固率，解决复吸问题。

来源：法制日报

　　2月 4日，为了让戒毒人员欢乐过节，山西省戒毒劳教所组织了趣味游戏和文艺活动。

来源：山西新闻网

　　读者 lincjl linljp 在《【读者来稿】四川省沙坪劳教所认真搞好强戒收治工作》一文后留言，我觉得所讲还是很有见地的，所以转为正文，让更多的朋友阅读。

　　近闻我省劳教场所开始陆续收容强制隔离戒毒人员，许久以来积压在我省劳教民警心里的重负暂时释去了，这场旷日持久的公安、司法两家因强制隔离戒毒执行工作的协调终于有了结果，这对于我省劳教场所以及劳教民警来说不能不说是件大事。然而，面对收治强制隔离戒毒人员的重任，我不经要问：闽司教，你真的准备好了吗？！

      2007年的最后两天，伴随着冷冽的寒风，一条消息迅速在全国各大报刊、网站传播、转载。与此同时，在2007年12月29日上午全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上，全国人大常委会法制工作委员会刑法室副主任滕伟的一番发言、介绍，也被新闻媒体以最快的速度推介到全国，尤其是他的这样一句讲话：“法律实施后就没有劳动教养戒毒了”，更是被无数的人按照自己的理解去进行解读。此后，国务院又委托公安部起草《戒毒条例》。因此，《禁毒法》施行后，劳教戒毒场所何去何从，便成了劳教民警普遍关心和谈论的话题，而关于收容强制隔离戒毒人员的问题就已经引起了司法行政系统高层领导的普遍担忧，原因为何呢？因为《禁毒法》已将公安强制戒毒和司法劳教戒毒合并为强制隔离戒毒措施，而《禁毒法》又未对强制隔离戒毒措施明确执行管辖权。随着《禁毒法》的施行，劳教戒毒已成为历史，原有劳教戒毒的法律依据——《全国人大常委会关于禁毒的决定》也随着《禁毒法》的实施而废止，我国的禁毒工作开始步入了一个全新局面。因此，在2008年年初召开的全国劳教工作会议上就有许多省市区司法厅(局)长们提出，在2008年6月1日《禁毒法》正式实施后，司法劳教戒毒场所怎么办？其实有这种担忧并非杞人忧天，而是高层领导们着实为司法劳教戒毒场所的前途命运在担心。我们通过一组数据可以感受到领导们的忧虑心情。据统计，在《禁毒法》颁布前，全国有90%的劳教场所有收容吸毒人员，在全国被收治的吸毒人员中，有70%在司法劳教戒毒场所，有30%在公安强制戒毒所。透过这组数据，明白人一眼就可以看出心系场所的领导们的忧虑所在。据说，在此次会议上，司法部一位副部长在会上针对大家提出的问题及担心，用了“12字”来宽慰厅局长们，同时也表明了司法部对此问题的态度和高度关注，这12字是“严正以待、据理力争、寸土不让”。

      此后，在收容强制隔离戒毒人员问题上，全国劳教系统出现了“各自为营、各显其能、力争作为”的局面。从目前全国劳教系统积极争取，协调强制隔离戒毒执行工作情况来看，大致呈现出三种形式。

      第一种形式首推“安徽模式”，也就是以安徽省为代表的“行政委托”模式。2008年3月，在安徽省委政法委的协调下，安徽省公安厅、司法厅达成了共识，安徽省公安厅以“行政委托”的方式将收治强制隔离戒毒人员的工作交由司法行政劳教管理部门执行，这为全国强制隔离戒毒的执行工作开了个先河，也是适应戒毒体制改革新形势的有益探索，从而确保了戒毒体制改革的平稳过渡，安徽的做法可以说是在主动尝试进行先期对接，在全国劳教系统起到了较好的示范作用。为此，全国各省劳教系统欢欣鼓舞，然而，事情的发展却并不象人们所预料的那样，全国司法劳教机关在与公安机关的协调中进展并不乐观，那种抱定“强制隔离戒毒措施由司法行政机关执行是必然选择”的想法成了自己一厢情愿的“单相思”。在全国公安、司法两家关于强制隔离戒毒执行工作的协调情形中，除安徽省外，也只有贵州省进展还算顺利，然而在顺利情形之下，别忘了贵州省司法厅长是贵州省委政法委常务副书记的政治先机。

      第二种形式是以浙江、重庆为代表的分段收容模式，这种形式其实质是过去公安强戒与劳教戒毒的翻版，也就是公安机关执行一段时间(3个月到6个月)而后转送司法劳教强制隔离戒毒所执行，各管一块。传言我省(除南平外)的强制隔离戒毒收容工作也基本上是这种分段收容模式。

      第三种形式是以北京为代表的省份，据说北京市司法局与北京市公安局协调不成功，目前北京市劳教系统已放弃了收容强制隔离戒毒工作。

      全国的形势亦即如此，也只能如此，所以我省在强制隔离戒毒人员执行工作协调中取得的成绩已是令人欣慰的了。

      我们暂且不去追问国家为何不在《禁毒法》里对强制隔离戒毒执行工作作出明确的规定，也不去反思《禁毒法》的“立法技术漏洞”。正在起草的《戒毒条例》将会对强制隔离戒毒场所的设置、管理体制和经费保障作出界定。我们还是立足当前，在现有的法律框架内把目光聚焦到《禁毒法》里，通过对法律的学习和研究，来探求和理解它的内涵，以更好地推进强制隔离戒毒执行工作的顺利开展吧！

      综观《禁毒法》，我们可以看到，禁毒法的立法理念已经从过去的惩罚、惩戒演变成了现在的教育、救治，从以人为本的戒毒理念出发，对戒毒者进行教育和救治的规定，在禁毒法的条文中比比皆是。

      《禁毒法》规定“吸毒成瘾人员应当进行戒毒治疗”，即明确规定“吸毒必戒”是吸毒人员的法定义务。这条规定，有助于明确吸毒人员的戒毒责任，有助于吸毒人员树立戒毒决心，端正戒毒动机，这是外界力量挽救吸毒人员的基点和前提。

      《禁毒法》第四十五条规定：“强制隔离戒毒场所应当根据戒毒治疗的需要配备执业医师。”

      《禁毒法》第五十二条明确规定：“戒毒人员在入学、就业、享受社会保障等方面不受歧视。有关部门、组织和人员应当在入学、就业、享受社会保障等方面对戒毒人员给予必要的指导和帮助”。

      《禁毒法》整个立法，把对戒毒人员人文关怀的精神贯穿始终，强调对吸毒违法行为要依法惩处，对吸毒人员则更要治疗、教育和挽救，与过去相比这是一个非常重要的进步。《禁毒法》立法理念的改变，我们不仅仅从法律条款中可以得到佐证，还可以从公安部领导的话语中得到印证。公安部禁毒局副局长李远征说：“事实上，戒毒人员不仅是违法者，同时是病人、受害者，是需要社会关注的特殊群体。一个吸毒人员沾染上毒品，有很多诱因。也许是“粉友”的诱惑，也许是自身意志的脆弱，也许是一时的好奇等等。因此，对于吸毒成瘾人员，我们不能等同于一般的违法人员，而要按特殊的病人来对待。”吸毒人员违法，其行为可憎可耻可悲，他 (她)们既是家庭的蛀虫，又是社会的累赘，这是以前对戒毒人员的一种认识误区。而《禁毒法》以新的戒毒理念示人，新的戒毒理念凸现了人文关怀，它明确了吸毒行为、吸毒成瘾是一种违反治安管理的违法行为，而不是犯罪。

      那么，《禁毒法》里又赋予司法行政机关什么样的职责和责任呢？什么是强制隔离戒毒所？我们要建立什么样的强制隔离戒毒场所才符合《禁毒法》规定的收治强制隔离戒毒人员呢？

      《禁毒法》在第十三条、第三十四条、第五十条、第六十九条明确规定了司法行政机关在禁毒工作中的职责，特别是第五十条规定：“公安机关、司法行政部门对被依法拘留、逮捕、收监执行刑罚以及被依法采取强制性教育措施的吸毒人员，应当给予必要的戒毒治疗。”

      笔者认为：如果仅仅把它当作是收容关押吸毒违法人员的场所，显然是不对的，它应该是帮助吸毒人员戒除毒瘾和心瘾的场所。因此，它必须要兼备戒毒医疗卫生、戒毒康复保健等功能。即是说，它除了是一个政府的强制执行机关外，它还要更像一所医院。事实上，我省以前关押戒毒人员的戒毒劳教所，根本不具备这个功能，其场所内部设置和管理几乎跟监狱没什么两样，有些劳教所内甚至连个像样一点的门诊都没有。有的场所内仅设一个小小的医务室，医务人员严重不足。虽然上级机关对内对外都把劳教所的戒毒功能说得非常动听，但在实际操作中，他们的做法正是把劳教所里的戒毒劳教人员仅仅当作是被收容和关押的普通违法人员。我想目前我省只有在建的三明戒毒康复中心将来具备收治条件，所以那种急功近利，欲把劳教所简单改为强制隔离戒毒所的做法，是不负责的做法，起码它与《禁毒法》的精神和要求相悖。殊不知全省绝大多数承担戒毒任务的劳教所的戒毒基础设施和配套设施还很薄弱，医疗人员配备也相当有限，医务人员素质也有待于提高，相关制度也有待于完善。如果仅仅将现有的劳教场所加挂上一个强制隔离戒毒所的牌子，然后就大张旗鼓地收容强制隔离戒毒人员，这即是对强制隔离戒毒措施的曲解，也是对国家法律制度的极不负责任。所以，那种简单地认为只要加挂个牌子就可以利用现有资源、人员、场所、设施等进行收治的想法是极其错误的和不可取的。

      我们不妨看看我们的近邻安徽省，为了做好强制隔离戒毒执行工作，安徽省司法厅出台了《安徽省司法行政机关强制戒毒工作管理办法》和《安徽省司法行政机关自愿戒毒康复工作管理办法》等规范性文件，对强制戒毒人员和自愿戒毒康复人员的管理、学习教育、生活卫生、生产劳动与技能培训等作出规范运作的要求，并对场所戒毒设施进行改造,以切实提高戒毒康复水平，探索建立集强制戒毒、自愿戒毒、身心康复、融入社会功能于一体的有安徽特色的戒毒康复新模式，最大限度地教育挽救吸毒人员。

      再看看我省，一年来我们又做了些什么呢？据了解，一年来我省在强制隔离戒毒工作中的作为就是协调、争取，好在在这场博弈中分得了“ 一杯羹”，而在实务层面却依然是“稍息”——我省的强制隔离戒毒执行工作在制度层面上还未见动作，只是偶有“笔杆子”们为推进进程摇旗呐喊，却鲜见对实践确有指导意义的好文章；在操作层面上仍停留在原劳教戒毒的模式上，教舍还是那个教舍，大院还是那个大院，山河依旧；更重要的是在民警队伍的教育培训和思想准备上依然是停留在原有的状态中，这种工作状态和氛围能做好强制隔离戒毒工作吗？

      变革年代到了，戒毒工作呼唤法制化、科学化。

      行文至此，我不禁再一次要问，面对强制隔离戒毒，闽司教，你真的准备好了吗？!

　　春节期间，我省劳教系统强化各项制度的落实，劳教场所秩序井然，实现了持续安全与稳定。

　　为确保春节期间场所安全稳定，省劳教局于2008年12月下旬专门下发通知，对节日期间场所安全保卫工作进行了全面部署。2009年1月，在全省劳教系统年度工作会议上，该局对春节期间场所安全保卫工作又作了进一步的强调。在节前及节日期间，该局局长姜金兵、政委路胜荣等领导分赴各基层劳教所，督查指导安全防范工作，慰问战斗在基层一线的劳教工作人民警察及广大职工。与此同时，该局还充分利用信息化设施，加大网上督查力度，强化各项措施的落实。全省各劳教单位对全体民警和矫治对象分别进行安全专题教育，进一步增强民警的大局、责任和忧患意识，提高矫治对象的安全观念；在强化教育引导的基础上，组织开展多种形式的文化娱乐活动，着力营造祥和的节日氛围。对家庭或生活有困难的矫治对象给予经济或物质帮扶，加大处遇兑现力度，全省112名矫治对象被放假或准假，均按期归所；加强值班备勤工作，各所每天保持两名所领导值班，大中队保持二分之一以上警力在岗在位，强化处置突发事件的备勤警力。

来源：江苏法制报

　　四川省眉山强制隔离戒毒所于2008年8月18日在四川省沙坪劳教所挂牌，标志着强制隔离戒毒工作在沙坪劳教所正式启动，截止目前已收治强戒人员上百名。面对新形势、新任务和新挑战，沙坪劳教所高度重视、周密部署，创新举措、狠抓落实，确保了强戒人员的思想情绪稳定，确保了强戒工作的有序推动，确保了场所的持续安全稳定。

　　沙坪劳教所按照“统一领导、双轨运行、相对隔离、协调发展”的工作思路，审时度势，科学决策，积极探索新的管理体制、运行机制和管理模式，扎实推进强制隔离戒毒工作健康协调发展。

　　一是成立了相应的组织机构。所部成立了强制隔离戒毒工作领导小组和办公室，劳教所党委书记、所长兼组长，办公室设在管理科，管理科长兼办公室主任，成立了专管大中队，配齐配强了大中队领导，完善了办公设施、生活设施。

　　二是注重依法收治。全所通过外出培训、邀请专家来所讲解、集体学习、知识竞赛等形式，加强了《禁毒法》的学习，同时所部结合工作实际，召开了两次强制隔离戒毒工作专题研讨会，就工作中遇到的具体问题、困难提出了相应的对策、措施，对一些热点、难点问题及时向上级部门进行了请示汇报，与地方相关部门进行了沟通协调。

　　三是狠抓制度建设。完善了《入所收治流程图》、《安全检查流程图》、《强戒人员一览表》、《强戒人员定期思想动态分析会制度》，建立了《强戒人员点名册》、《强戒人员邮件登记》、《强戒人员安检登记》、《强戒人员财物登记》等表、簿、册，拟定了《强戒人员守则》、《戒毒誓词》、强戒宣传口号、欢迎词等。

　　四是强化教育挽救与康复训练。采取个别教育、座谈会、团体心理咨询等形式，了解他们的思想动态，促使他们明确强戒人员的身份地位，权利与义务，教会他们处理日常矛盾与纠纷，学会心理咨询与自我心理调整。以课堂化教育形式，认真组织学习《禁毒法》、艾滋病防治知识、强戒人员守则、日常规范、所规队纪等，早晚唱戒毒歌、励志歌。在训练上，按军事化方式进行训练，主要进行站队、报数、停止间转换等，同时进行文明礼貌用语训练、行为规范训练等，下一步还将适时开展习艺劳动的康复训练。

　　五是注重人文化关怀。在民警的督促下，每名强戒人员都分别向家里写了信或进行了亲情电话联系。对未脱毒的强戒人员，定期送往劳教所医院进行康复医治，并安排两名志愿者实行24小时守护，值班民警每半小时巡查一次，严防事故发生。针对部分强戒人员反映缺少过冬衣物的情况，组织开展了强戒人员、劳教人员互相帮助的献爱心活动，所部还千方百计，筹集资金，采购了棉衣、绒裤、棉鞋计500余套，对全所每名“特困”强戒人员、劳教学员分别发放了一件棉衣、一条绒裤、一双棉鞋。在饮食方面，保证了强戒人员吃饱、吃热、吃够标准。

作者：四川省沙坪劳教所 蒲云华 徐尚福

　　能够在解决现行劳动教养制度突出弊端的基础上，通过改善立法，调整权力配置，将其加以改造和重塑，保留并发挥这项制度的积极作用，是劳教制度改革的最佳方式和途径，这项重要改革非常值得期待

　　近日，中共中央政治局通过了最新的司法改革报告，对司法体制改革作出了战略部署，其中优化司法职权配置是改革重点之一。 据媒体报道，职权调整改革的第一项内容就是，司法改革报告将劳动教养的决定权移交调整到法院来行使，以确保这项权力的行使更加规范化。(12月9日《21世纪经济报道》)

　　在笔者看来，将劳动教养的决定权移交法院行使，其实质是劳动教养的司法化。这项改革切中时弊，让劳动教养制度更加科学、合理和公正，符合现代法治关于权力制约、追求正义和保障人权的基本要求，很值得期待。

　　长期以来，劳动教养制度倍受专家学者和社会各界的质疑。其主要原因在于两个方面，一是劳动教养制度的法律依据存在明显的先天不足，二是劳动教养的运行机制有违现代法治的要求。首先，劳动教养制度主要的依据是1957年8月3日国务院公布实施的《关于劳动教养问题的决定》以及1979年由国务院公布施行的补充规定和1982年由国办转发的试行办法。一方面，一个决定实施半个世纪，一个试行办法试行20多年，已难以适应社会发展的需要；另一方面，自从 2000年立法法正式实施后，由国务院行政法规规定限制人身自由的行政处罚和强制措施，已经失去合法性基础。

　　另一方面，则是劳动教养的实际限制和剥夺人身自由的期限较长，却不需要通过司法审判来决定，而直接由行政执法机关决定和实施。客观上出现了严重的作为行政处罚的劳动教养与作为刑罚手段的轻刑如管制、拘役和刑期较短的有期徒刑之间的“处罚倒挂”现象，以至于在实践中出现一些“聪明”当事人“宁劳改不劳教”的做法，凸显了劳动教养制度的固有缺陷。

　　显然，将劳动教养决定权移交法院行使，让劳动教养司法化，较好地、有针对性地解决了现行劳动教养制度存在的突出问题，既符合程序正当化的基本要求，也符合现代社会充分尊重和保障人权的本质要求，让劳动教养更具合理性和公正性。同时，保留劳动教养制度，还可以充分体现我国正在实施的宽严相济的刑事政策，有利于对不同违法犯罪者进行“分流”，有利于违法者改恶向善，有效避免社会矛盾激化，必将助益社会和谐。

　　需要指出的是，在调整劳教权力配置的同时，还必须同步解决现行劳动教养制度法律依据不足的问题，将劳动教养制度上升到法律层面，从而让劳动教养制度建立在深厚的法律基础之上。这样既可以消除劳动教养制度与立法法的矛盾和冲突，还可以为法院审理劳动教养案件，实现劳动教养司法化提供有利法律保障，重塑劳动教养制度在公众中的权威和公信力。

　　总之，在笔者看来，能够在解决现行劳动教养制度突出弊端的基础上，通过改善立法，调整权力配置，将其加以改造和重塑，保留并发挥这项制度的积极作用，是劳教制度改革的最佳方式和途径，这项重要改革非常值得期待。

来源：法制日报

　　内蒙古呼和浩特女子劳教所在做好劳教人员思想教育工作的同时，加强文化知识和技术手艺等特色教育，进行心理矫治，帮助劳教人员用良好的心态走向社会、重新就业打好基础。

12 月24日，在呼和浩特女子劳教所习艺车间，一名劳教人员在练习制作皮手套。

12月24日，在呼和浩特女子劳教所习艺车间，一名劳教人员在练习纺羊绒衫。

12月24日，在呼和浩特女子劳教所图书室，两名劳教人员在借阅图书。（摄影：新华社记者 任军川）

来源：新华社

　　12月25日下午，浙江省戒毒劳教所里，省劳教系统纪念改革开放30周年主题活动暨劳教人员首届文化艺术节颁奖大会正在这里举行。

　　刚表演完《花好月圆》的劳教人员史某深有感触地说：“每次听到振奋人心的音乐旋律，我改造的积极性和信心就增加一分。”已经参加劳教文化艺术团1年的她，已经累计减期64天。

　　据了解，这次艺术节，全省各劳教所选送了不少书法、美术作品，从不同的侧面反映了我国改革开放30年取得的伟大成就，不仅丰富了劳教人员的文化生活，而且进一步坚定了他们戒毒的信心。

来源：浙江在线新闻网站

戴上微笑证章,女劳教人员十分激动。

穿上工作服，女劳教人员在老年服务中心开始"上班"。

　　●两名女劳教人员周一至周五外出工作，周末回劳教所

　　●劳教所每月给她们每人300元生活费和路费

　　●此种管理教育方式全省首创

　　昨日，陕西省女子劳动教养管理所与中慈汉城老年服务中心，就开放式劳教人员做志愿者事宜签订了合作协议。当日上午，首次参加志愿者活动的两名女劳教人员来到服务中心开始新的工作。据了解，以这种方式对劳教人员进行管理教育，在全省还是首创。

　　作为我省唯一收容管理女性劳教人员的劳动教养单位，他们从去年开始，对开放式管理劳教人员通过"所外试工"的形式，让劳教人员白天在社会企业工作，晚上回所休息，劳动报酬归劳教人员个人所得。

　　今年，省女子劳教所决定采取让女劳教人员以志愿者的形式，参加社会公益活动，让她们在实现自我教育的同时，提前走出劳教所融入社会，为解教后创造更好的就业渠道。为此，省女子劳教所在开放式劳教人员中，通过本人申请，首次选定魏小玲(化名)和王青青(化名)两人到社会养老机构做志愿者，让她们每周一至周五在中慈汉城老年服务中心工作、生活，周末回所休息。服务中心将为她们提供食宿，劳教所每月给她们每人300元的生活用品费和路费。

　　记者昨日还了解到，做志愿者的劳教人员如果表现好，解教后愿意留下工作，中心会与她们签订合同，解决就业问题。

来源：西安晚报

　　日前，广东佛山市劳教所法律服务人员帮助3名强制隔离戒毒人员追回劳资薪金共计2834元，及时维护了强制隔离戒毒人员的合法权益。

　　据了解，今年6月1日《禁毒法》实施以来，到十月下旬，佛山市劳教所接收了的第一批强制隔离戒毒人员。其中陈某、林某和陈某某等3人在收容前，曾分别在高明区富湾镇某灯具厂和顺德区龙山某家具厂工作。今年六七月份，3人分别因吸毒而被强制隔离收容戒毒。收容后，尚有部分劳资薪金未领取，厂方则以"手续不全"、"违反厂里规定被扣除"或"要本人亲自来领"等为借口拖欠至今。市劳教所法律服务室干警汪大华律师得知这一消息后，主动与他们签订委托代理书，和法律服务室的另2名干警一道，亲自前往高明区富湾镇某灯具厂和顺德区龙山某家具厂，经与厂方沟通协调，进行法律宣传，最终将拖欠合计为2834元劳资薪金如数追回，及时维护了强制隔离戒毒人员的合法权益。

　　据统计，佛山市劳教所法律服务室成立近4年来，累计接受戒毒人员法律咨询600多人次，代理追讨劳资薪金5万多元，帮助处理婚姻家庭、房屋产权和财产分割等非诉讼法律服务问题60多宗。

来源：佛山在线

温馨舒适的康复中心成为戒毒人员回归社会前的"缓冲区"、"安全站"

　　中安在线12月2日讯 12月1日下午，安徽省第一批由女性劳教戒毒人员转为自愿戒毒康复人员的戒毒新模式在安徽省女劳动教养管理所启动，三名即将解教的女性劳教戒毒人员与女劳教所政委李桂群签订了书面协议，她们从今天起将成为安徽首批女性自愿戒毒康复人员入住女劳教所戒毒康复之家，这标志着安徽省劳教戒毒和康复场所戒毒之间已经形成了无缝对接。

　　女劳教所副所长潘磊在启动仪式后将三名戒毒人员送入康复之家，并希望她们加入戒毒康复行列后，坚定信念、谨守承诺，接受戒毒康复考验，为彻底摆脱毒品、成功戒毒而努力。

　　据了解，安徽省女劳动教养管理所开展的自愿戒毒康复工作，是对吸毒类劳动教养人员接临近解除劳动教养期，管理等级达到半开放一级(含半开放一级)，剩余劳教期在三个月以内员，在劳教所改造期间表现较好，有固定住址的本省籍的吸毒劳教人员，经劳教所所资格审查和体格检查合格，个人提出申请，经审核批准可以成为自愿戒毒康复人员。

　　我国自6月1日起正式实施的《禁毒法》，对戒毒工作作出重大改革，将我国戒毒体制从自愿戒毒、强制戒毒和劳教戒毒变革为社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复、戒毒康复场所戒毒和戒毒药物维持治疗等模式。安徽省司法行政机关将依法履行管理强制隔离戒毒场所和戒毒康复场所的职能。

　　按照《安徽省司法行政机关强制戒毒工作管理办法》和《安徽省司法行政机关自愿戒毒康复工作管理办法》，自愿戒毒康复人员可以在规定的区域内接受相关的康复训练、治疗。为了给自愿戒毒康复人员创造一个温馨舒适的康复环境，省女劳教所为戒毒康复人员提供宿舍、食堂、活动室、阅览室、会见室、心理咨询室、小卖部、浴室和医务室等生活和康复设施。

　　在康复之家里，她们将接受一系列体能康复训练，心理教育矫治，戒毒信心培养，习艺劳动锻炼，使思想和行为得到较好地矫正，并有一名专职民警全面负责戒毒康复人员的学习教育、康复训练，使这里成为戒毒人员回归社会前的"缓冲区"、"中途岛"、"安全站"。

来源：中安在线

　　司法部11月30日在广东省南丰劳教所举办了世界艾滋病日宣传活动，司法部副部长陈训秋在出席艾滋病防治工作座谈会上介绍，服刑人员和劳教人员是艾滋病的高危人群，其感染率远远高于社会平均水平，疫情非常严重，监狱、劳教所和强制隔离戒毒所作为高危人群密集场所，是艾滋病防治的重点领域。

　　近年来，各地监狱、劳教所组织开展艾滋病疫情常规检测和监测。2007年以来，累计检测服刑人员、劳教人员100多万人。同时，培训了一批心理咨询师，对监管场所内的艾滋病病毒感染者开展心理咨询、心理辅导和心理干预。司法部还在湖南、四川、云南等地劳教所开展了艾滋病抗病毒治疗试点。目前，全国已有近千名服刑人员、劳教人员接受了艾滋病抗病毒治疗。从明年起，所有监狱、劳教所将对艾滋病感染者实行集中管理。

　　艾滋病病毒感染者中绝大多数是吸毒人员，艾滋病与毒品问题密不可分。我国目前已有25个省（区、市）建立了50个戒毒康复中心，累计接收8000多名戒毒康复人员。陈训秋要求，各监狱、劳教所要及时发现传染源，通过戒毒康复带动艾滋病防治。

来源：人民网

　　笔者从司法部昨日在广东省南丰劳教所举办的艾滋病防治主题宣传教育系列活动中获悉,广东劳教场所将把现有几个隔离区集中合并,建成集管理、教育、心理矫治、习艺劳动和医疗卫生于一体的艾滋病集中管理隔离区。前来视察的司法部副部长陈训秋对此予以肯定。

　　据介绍,我省在所劳教人员中,戒毒劳教人员占86%,其中艾滋病毒感染者达3.3%。近年来,我省劳教场所以提高戒毒矫治质量为中心,实现了在所劳教人员(强制隔离戒毒人员)检测率达100%,监管民警、医务人员及劳教人员(强制隔离戒毒人员)艾滋病防治知识宣传教育率达100%的目标,有效防止了艾滋病毒所内感染,矫正了艾滋病劳教人员的不健康行为与情绪,促进了他们的思想稳定与转化。

来源： 南方日报

　　11月30日，司法部在广东省南丰劳教所举办了世界艾滋病日宣传活动，司法部副部长陈训秋在出席艾滋病防治工作座谈会时要求，各级司法行政机关要紧紧围绕"把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准"的要求，充分认识到做好监管场所艾滋病防治工作对于维护社会稳定、维护人民群众利益的重大意义，充分发挥监管场所资源优势，狠抓制度落实，推动艾滋病防治工作不断发展。

　　陈训秋指出，艾滋病是全世界面临的一个重大公共卫生问题和社会问题，截至2008年6月，我国累计报告艾滋病毒感染者和病人在全国各省（区、市）均有分布，并呈现出从特殊人群向一般人群扩散的趋势。服刑人员和劳教人员是艾滋病的高危人群，其感染率远高于社会平均水平，监狱、劳教场所的艾滋病防治工作任重道远。监狱、劳教场所要认真贯彻实施《艾滋病防治条例》，努力营造依法防治的良好氛围。加强艾滋病检测筛查，及时发现传染源，并通过宣传教育，预防进一步传播。要扩大艾滋病感染者集中管理和抗病毒治疗试点规模，加强职业培训，提高艾滋病防治工作能力，预防职业暴露，维护警察和医务人员身体健康。

　　陈训秋强调，艾滋病与毒品问题密不可分，司法行政系统要切实增强做好禁毒法贯彻实施工作的责任感和使命感，不断解放思想，积极探索，深入实践，采取有效措施，扎实推进强制隔离戒毒和戒毒康复工作。

　　宣传活动期间，陈训秋参观了南丰劳教所艾滋病防治图片展，并来到干警中间，和从事艾滋病防治工作的一线民警亲切交谈。他表示，监狱、劳教场所的艾滋病防治工作责任重大、任务艰巨；监狱、劳教人民警察作了大量艰苦、细致的工作，为维护监管场所安全稳定、维护社会和谐稳定做出了贡献。陈训秋还来到南丰劳教所留医部看望了感染艾滋病的劳教人员，仔细询问了他们的教育改造和治疗情况。

来源：中国政府网

　
　　戒毒劳教学员在领取象征关注艾滋病问题的红丝带。

　　"红丝带像一条纽带，将全世界人民紧紧联系在一起，共同抗击艾滋病。"12月1日，在第二十一个世界预防艾滋病日，宁夏自治区疾病预防控制中心工作人员应邀来到自治区戒毒劳教所，向戒毒劳教学员讲授预防艾滋病的知识。

来源：宁夏网

　　为理顺体制，规范管理，细化职能，安置工人，较多的劳教场所专门成立了后勤大队，将本所的食堂、住宿、茶楼、超市、绿化、保洁、司炉、物资采购、水电维修等工作纳入后勤大队进行经营管理。麻雀虽小，五脏俱全，后勤大队可谓人员多、杂事多、难题多、矛盾多、麻烦多，要抓好后勤工作，管理好后勤大队，确实不是一件易事。笔者认为，抓后勤工作要练好"严"、"活"、"超"三字经。

　　所谓"严"，就是要严格管理。一是要解决三个问题，即"做什么"、"为什么"、"怎么做"的问题，实质就是要建立完善岗位职责、考核体系、操作规范的问题。由于后勤大队工作涉及面广，岗位较多，要让每名民警职工清楚地知道自己应该干什么、工作任务是什么，首先要制定各个岗位详实的工作职责。同时为了奖勤罚懒，充分调动员工工作积极性，顺利实现大队各项目标任务，这就需要建立健全与政治待遇、经济效益挂钩的、切实可行的月、季、年度考核办法、体系。为了使大队各项工作有章可循，有据可依，还要制定相应配套的工作流程、管理措施、操作守则。二是要管理好三个岗位，即采购工作岗位、经营工作岗位、非经营工作岗位。采购工作，在各劳教所均属敏感岗位，大队要在强化采购工作各环节的监督制约力度、增强采购工作的透明度等方面下功夫。经营工作岗位，要对利润率、利润两个指标进行定量考核，分阶段定期分析经济指标完成情况，从而有的放矢地添措施，找对策，促增效。非经营工作岗位，即"纯后勤"服务岗位，如保洁、司锅、水电维修、绿化、门卫等工作，要加大定性考核力度，确保高标准、高效率、高质量完成职责范围内的后勤工作，为场所各项工作健康协调发展提供强有力的后勤服务保障。

　　所谓"活"，就是要灵活经营。第一体现在用人方面。如采购、销售、超市管理、食堂管理、茶楼及住宿经营等岗位，要用人所长，因人定岗，选择懂经营、善管理、富经验、有胆识、会协调、有潜力、又爱岗的同志（民警及工人）进行经营。第二体现在激励政策方面。在不违反上级、所部大政方针的前提下，在完成大队下达的各项经济指标的条件下，大队应对哪些能挣钱、会挣钱、超额完成任务的部门、领导、职工进行大张旗鼓的奖励和表彰。第三体现在经营方式上。实践证明，在劳教场所搞经营，只要是吃大锅饭，只要是搞平均主义，只要是来一团和气，结果都一样，"惨淡经营"。面对日益激烈和细分的市场竞争，僵化的经营体制和单一的经营方式，无法展现应有的生机和活力。后勤大队的超市、食堂、茶楼、住宿等工作，在条件成熟时，完全可以走联营、承包、引资、租赁、入股等市场化经营道路，既能充分利用自身优势和资源，又能创造最佳的经济效益。

　　所谓"超"，就是要服务超前。一方面是服务理念要超前。后勤大队的工作，从广义而言，实际上就是后勤服务工作。服务工作搞得好不好，服务工作抓得实不实，服务工作做得到位不到位，不仅直接影响劳教场所各项工作的有序开展，而且很多服务工作还与劳教场所外在形象息息相关。因此，抓后勤工作，不仅要从部门的角度、从大队的角度，而且要从全所的角度，牢固树立大局意识和政治意识，不折不扣地、高标准严要求地履行好应尽的职责。另一方面是服务档次要超前。主要包括服务硬件和服务软件，逐渐达到硬件要硬，软件要强的目标。要根据所部、大队、部门的财力、物力，结合当地的消费水平、消费习惯、消费能力，加大基础服务设施的投入力度。同时，要有计划地、有针对性地强化服务项目、服务技能、服务质量的培训工作。再一方面是要注重服务细节。从事后勤工作，很多时候当的是"无名英雄"，做的是吃、喝、拉、撒等鸡毛蒜皮之事，这些小事却又事关大局，甚至影响全局，一个细小环节在关键时刻出了问题，如供电、供水、餐饮等，往往可能"前功尽弃"，"全盘皆输"。故抓后勤工作，理应放下"高姿态"，既要抓大也要抓小，不仅要瞻前而且要顾后，除了管宏观还须重微观，在服务细节的管理上来不得半点马虎。

作者：四川省沙坪劳教所　徐尚福

【12·1世界艾滋病日】28干警零距离接触艾滋病人

---来自三水劳教所HIV专管大队的报告

　　三水劳教医院护士在为HIV感染劳教人员抽血检验。冯党生摄

　　这是一群平均年龄只有31岁的年轻管教干警,他们整天打交道的,不是一般的学员,而是艾滋病感染者。

　　在三水劳教所HIV专管大队,这些干警承受着常人难以承受的压力,顶着随时可能发生的职业暴露风险,却很少有人了解他们究竟在进行着一场怎样的特殊较量。

　　在第21个世界艾滋病日前夕,记者走进三水劳教所HIV专管大队及三水劳教医院,去了解这群在特殊环境中默默奉献的人。

　　●挣扎与艾滋打交道,瞒了妻子一年多

　　结婚一年多,做妻子的竟然不知道,那位晚上躺在身边的男人阿斌(化名)竟然整天与艾滋病打交道。每次下班回到家,他做的第一件事,就是把身上的衣服脱个精光,冲进洗澡间,痛痛快快地把自己从头到脚浇了个遍,衣服也必单独洗过。

　　妻子向来没有太往心里去,她不是一个好打破砂锅问到底的人,她知道老公是三水劳教所的干警,虽然工资不高,但好歹也是个公务员,是份正当、体面的活儿。但她万万没有想到,老公竟然是专管HIV劳教人员的管教干警!要不是老公同事的爱人无意中向她说起,她还不知道要被瞒到什么时候。

　　阿斌当然不想骗她,最主要的顾虑,还是怕她担心。好在妻子是位开明的好太太,从阿斌口中得到证实之后,她反倒平静了下来,只轻轻地对老公说了一声:要记得戴手套。

　　阿斌是三水劳教所专管大队中28名干警之一。2006年6月,所里成立专管大队,对艾滋病感染者由分散管理转为集中管理。阿斌被分派到专管大队。说实话,那时阿斌真不愿意去。

　　刚加入专管大队那会儿,阿斌还记得,推开关押着HIV感染者学员那道铁栏杆门的时候,走在前头的同事---毕业没多久的小伙子手里攥着一张纸,就着铁栏杆慢慢地顶,小心翼翼地,生怕触碰到了那扇门。

　　谁不怕才怪!阿斌嘟囔着也走进了那扇门。这里和其他劳教场所没什么两样,但实际上,每一位在这里执勤的劳教干警都清楚得很,他们担负的责任有多大。尽管在专管大队工作已整整两年多,最初的恐惧已逐渐被"习以为常"所替代,但每天早上7:50分走进专管大队大门时, 阿斌心头上的弦还是紧紧绷起来---用他的话说,这已经成为一种职业警惕性和责任感。

　　●较量平时不穿防护服,拉近心理距离

　　这里有100多位HIV感染者,他们害怕歧视,这是横亘在面前的巨大心理障碍,即使同在一个大队劳教,彼此也心照不宣,相互之间都绝不谈自己的病。不过,面对这种特殊的传染病,恐惧、焦虑几乎无一例外。有一次,江西籍学员阿彪第三次入所劳教,在一次"亲情电话" 中,阿彪的妻子无意中提起刚出生两个多月的儿子连续3个月发烧不退,阿彪心里一阵慌。要知道,连续几个月发烧不退是艾滋病的一种发病征兆,阿彪担心儿子通过母婴传播被传染。之后的那段时间,阿彪一直焦躁不已,有好几次甚至找干警的麻烦。

　　为了帮助阿彪,干警们主动与阿彪家人联系,确认小孩病因是因肺部感染引起,便将消息告诉了阿彪。最后,阿彪的情绪逐渐平复下来。

　　在专管大队,每一位干警都配有防护服、防护眼镜、手套,以防突发事件导致的职业暴露(因职业被HIV感染者或 HIV病人血液、体液污染皮肤或粘膜的情况)。这些特殊装置只有在突发情况时才派上用场,更多的时候,管教干警希望平静、和谐地相处。"这些特殊人群,他们首先是我们的学员,其次才是病人,我们对他们一视同仁,甚至是投入了更多的真情与关爱。"三水劳教所副所长易晟说。

　　2008年4月30日晚上,云浮市郁南县HIV类劳教人员阿海突然发病,连续高烧不退,所里干警立即将其护送到劳教所医院,但因为人手不足,无法保证救护,又连夜将其送到三水地方医院,4名干警整整守了一夜。第二天,阿海情况稳定,但经诊断确诊为艾滋病人,允许执行所外就医。于是,干警又连续乘车颠簸,辗转找到云浮郁南县阿海户籍地所在派出所。干警们回到劳教所时,已经是5月2日凌晨2点多。

　　三水劳教所专管大队教导员阿建(化名)告诉记者,艾滋病感染者学员中,具有自杀倾向的人员比例非常高。在这种情况下,心理矫治就成为劳教工作中的重要一环。

　　●危机被针头扎破手,护士与幼子隔绝半年

　　每一个传染病学员都像一颗"不定时炸弹",如果工作中出现任何闪失,都可能给自己和他人造成危险。专管大队覃医生在基层医疗工作十多年,每天按时到劳教人员宿舍、车间去巡查,对全分所劳教人员的健康状况、重点病号的情况,他总是了如指掌。今年9月3日,有一学员癫痫发作,晕倒在习艺车间,覃医生接到电话后立即携带诊疗工具赶到现场,当时病人口吐泡沫、口腔出血、全身抽搐和大小便失禁,弄得一身又湿又臭。由于他是艾滋病病毒感染者,在场人员都比较慌张,覃医生有条不紊地给病号检查瞳孔、清理口腔分泌物和血块,细致检查各种病理体征,当机立断予以紧急处置。

　　吸毒者是艾滋病高危人群。由于长期吸毒,大部分劳教学员的浅静脉被破坏了,细小隐蔽的血管很难找到,即使找到了,血管也是脆弱易破,这给抽血输液等治疗带来极大困难,更给艾滋病病毒职业暴露的预防带来极大挑战。一次,三水劳教医院医务人员阿秋在给一名艾滋病感染者打针时,因为病员不合作,阿秋不慎被针头扎破了手,她的神经顿时紧张起来。

　　同事和领导第一时间把阿秋送到了医院,进行血液化验,结果显示正常。可是职业暴露后需要隔离半年,观察是否感染艾滋病。这意味着,半年时间里,阿秋不仅要和老公隔离,也照顾不了自己3岁的幼儿。当时的阿秋和医院承受着巨大的压力。直到半年后检验结果显示正常后,阿秋才松了一口气。"风险再大、工作再难,总得有人去做。"三水劳教医院护士长这样说。

来源：南方日报

　　今年以来，省白马垅劳教所在劳教人员中全面推行学习《弟子规》等经典著作活动，有效提升了教育转化质量，引起业界内外的广泛关注。

　　日前，省司法厅厅长夏国松在该所考察后认为，将中华民族优秀传统文化引入到教育改造中，实现了法律教育和道德教育的有机结合，值得在全省监狱系统全面推开。

　　扭曲的心灵开始苏醒

　　10月以来，几个关键数据让所负责人李晓明颇感欣慰。

　　自进行优秀传统文化教育以来，该所千余名劳教人员主动参加了学习，场所改造氛围明显好转，劳教人员违纪率连续3个月下降20%，难改人员转化率达98%以上。

　　张某，衡阳人，"三进宫"劳教人员，因多次复吸被送劳教3年。丈夫与其离异，年迈的母亲和14岁女儿也因其吸毒不愿相认，张某认为这一切都是她的宿命，整日情绪低落，浑浑噩噩地过日子。

　　今年以来，包教民警利用传统文化教育契机，经常找她谈心，反复讲《弟子规》里面的小故事，"入则孝"部分的章节给了她极大的震撼。在和民警沟通的《半月记》中，她写道："我不仅给母亲带来了无尽的伤痛，也给女儿作了一个坏榜样。今后，我一定要痛改前非，重新做一个孝顺的女儿和合格的母亲。"

　　像张某这样深有感触的劳教人员已不是少数。在优秀传统文化的浸润下，学员间扯皮打架的少了，善待同室的多了，她们曾经扭曲的心灵开始苏醒，悄然释放人性的光辉。

　　《弟子规》润物无声

　　劳教往往依靠硬性的纪律和规章，容易陷入空洞说教。如何在"软"的方面下工夫，增强劳动教育的实效性？该所瞄准了《弟子规》这本书。

　　《弟子规》通篇不过千余字，寓道德教化于三字连句之中，深入浅出地阐述了为人处事的道德规范与行为准则，是古代青少年求学修身的入门必读书目。

　　年初，该所决定从最基本的道德教育入手，开展"孝悌、诚信、友爱、勤学"学习教育活动。以"孝"为先的《弟子规》一经教育普及，便引起了她们的强烈共鸣。

　　为使劳教人员加深理解，该所开展了 "六个一"活动，即"背一篇《弟子规》"、"寄一封家书"、"举办一次亲情帮教活动"、"召开一次'为父母远离毒品（矫正恶习）'主题班会"、"开展一次传统文化书画比赛"、"唱一首革命歌曲"，鼓励劳教人员反省自身，向父母亲人表达改过心声。

稿源： 株洲网

　　"我进戒毒所一年多，今天有机会出所看万州新城，感觉变化真是太大了，万州不但更美，还更大了，我要好好改造，争取早日回归社会。"11月20日，重庆市万州劳教戒毒所一位姓谭的学员，在参观了蓄水后的万州后，激动地对记者说，他不但自己要好好改造，还要把外面的变化告诉学员们，让大家都来努力，做一个对社会有用的人。

　　这位姓谭的学员是万州人，家住万州高笋塘，他这次和其他学员共16人，能出所"观光"，来源于重庆市万州劳教戒毒所正在推行的"三种管理模式"，按照这种模式，对劳教戒毒学员，主要采取封闭式、半开放式、开放式三种管理模式，劳教学员在不同的阶段，会享受接见、亲情电话、同居等等不同的"处遇"，处于开放式管理的学员，如表现优异者，可按规定参加集体组织的外出参观、集会、宣传、演出等社会活动，能出所观光，对学员来说，是一种荣誉。谭姓学员对记者说，现在万州高楼林立，滨江路景色太漂亮了，"我回去给同学们一说，他们会嫉妒得要命。"

　　万州劳教戒毒所管理科科长王朝奎对记者说，把这些人拉出来，表明戒毒所有信心推行"三种管理模式"，让学员出所，对学员是一种"处遇"，对其他学员也是一种示范，这对改造工作，非常有好处。

来源：三峡传媒网

　　因涉嫌绑架，16岁学生王辉被处以劳动教养1年零3个月。11月19日，重庆市一中院一审判决撤销市劳教委作出的劳动教养决定书。

　　据查，今年7月24日下午，王辉伙同张黎、李金，将谢艺强行从家中叫出，要他交出2000元。当他们在谢家找钱时，谢艺的父母回家，报警将其抓获。重庆市劳教委认为王辉存在绑架行为，决定处以劳教1年零3个月。

　　法院审理后认为，公安部《公安机关办理劳动教养案件规定》第十条第二款规定，"对违法犯罪未成年人中的初犯、在校学生，且其父母或者其他监护人有实际管教能力的，不得决定劳动教养，应当依法责令其父母或者其他监护人严加管教。"市劳教委在作出劳教决定前，应当查明王辉是否是在校学生，核实其父母或其他监护人有无监管能力，否则不应对其劳教。（文中未成年人均为化名）

来源：重庆晚报

11月19日，四川省沙坪劳教所强制隔离戒毒大队入所中队首次顺利收治近百名强制隔离戒毒人员，标志着该所已正式开展强制隔离戒毒人员的收治和教育挽救工作。

早晨7点50分，西昌市公安局押送的近百名强制隔离戒毒人员达到四川省沙坪劳教所，该所立即按照预定方案和规定程序，由分管管理和警戒护卫工作的副所长胡鸿同志亲自指挥，管理、教育、生卫等职能部门和警戒护卫大队、强制隔离戒毒大队的领导及民警全部到场，随即由该所医院对这批强制隔离戒毒人员进行体检，接着由民警亲自对他们进行安全检查和法律法规的宣传教育，然后将他们安排到强制隔离戒毒大队的入所中队，并为他们每个人配备了新购的床单、被盖等床上用品和牙膏、牙刷、洗脸盆、毛巾等日常生活用品，同时对他们每个人建立了管理档案。

这批强制隔离戒毒人员多数身体普遍较差。吃完中午饭后，大队便安排他们每个人都洗了一次热水澡，整理个人卫生和内务卫生。下午，大队组织他们进行内务卫生管理训练、队列训练，开展《禁毒法》的宣传学习。晚上，由管理民警对他们进行个别教育，了解和掌握他们的具体情况，同时对他们宣传所规队纪。

为扎实认真搞好强制隔离戒毒人员的收治工作，该所从今年8月19日增挂"四川省眉山强制隔离戒毒所"牌子以来，所党委高度重视，很快成立了以党委书记、所长王飞武同志为组长的强制隔离戒毒工作领导小组，党委多次专门研究强制隔离戒毒有关工作，组建了强制隔离戒毒大队和中队，调配了坚强有力的大中队领导班子和综合素质较好的管理民警，安装到位了强制隔离戒毒工作所需的各种设备设施，分别于10月和11月组织业务部门及强制隔离戒毒大中队的领导和管理民警到眉山市强制隔离戒毒所、四川省绵阳强制隔离戒毒所、四川省资阳强制隔离戒毒所等参观学习，新建了强制隔离戒毒工作的表簿册和一系列管理制度及工作流程规范，如《收治强制隔离戒毒人员工作流程》、《强制隔离戒毒人员安全检查工作流程》、《强制隔离戒毒人员守则》、《强制隔离戒毒人员禁毒誓词》等，并在11月18日上午，召开了"收治强制隔离戒毒人员动员大会"，对收治工作进行了再动员、再部署、再落实，在思想上、组织上、行动上和软硬件上充分做好了收治强制隔离戒毒人员的各项准备工作。

沙坪劳教所首次收治近百名强制隔离戒毒人员的工作已顺利完成，该所党委和全体民警有信心、有决心，开好头，起好步，全面贯彻落实《禁毒法》，严格按照"以人为本、依法管理、综合矫治、科学戒毒、关怀救助"的原则，扎扎实实搞好强制隔离戒毒管理工作，帮助强制隔离戒毒人员戒除毒瘾回归社会。

来源：新华网眉山分频道

　　根据公布的上海市公布政府机构改革方案之"调整优化组织结构"第14条内容：

　　14、将市劳动教养工作管理局的职责划入市司法局，调整为市司法局的内设机构。

　　上海市率先在全国范围内取消了劳教局的设置。劳教管理被降级。目前尚无其他省市有类似的举措。

　　这可能也是应对劳教戒毒取消后，劳教人员下降后的措施之一。

　　而全国普遍的做法是在目前的劳教局基础上，增挂强制隔离戒毒局的牌子，据说下步还要挂社区矫治局的牌子。